FABIO TE PROPONE
UN GOBIERNO PARA TODOS
El cambio, la esperanza ¡Para vos!
18 de agosto 2011
Un Presidente para todos
Introducción
Como candidato de la Alianza Partido Liberal Independiente (PLI), propongo UN GOBIERNO PARA TODOS, con absoluto respeto a la diversidad, sin discriminaciones partidarias, ideológicas, religiosas, raciales o de género.
El GOBIERNO PARA TODOS pondrá a los nicaragüenses de manera definitiva en la senda del desarrollo humano sostenible, con beneficios distribuidos de forma justa entre toda la población, y en pleno ejercicio de las libertades democráticas.
El objetivo más urgente del desarrollo humano sostenible es atender las necesidades de empleo, mejores salarios y menor costo de la vida, que son la prioridad de la inmensa mayoría de nicaragüenses. Esa será, también, la principal y más urgente prioridad de mi gobierno.
Nicaragua es un país rico pero empobrecido. Es un país rico en recursos naturales y con gente honesta, trabajadora y esforzada. Nicaragua ha sido empobrecida por continuas luchas intestinas, confrontaciones estériles, malos gobiernos y la corrupción.
EL GOBIERNO PARA TODOS se propone terminar con el ciclo perverso de confrontaciones ideológicas y sectarias, y de gobiernos que han empobrecido a Nicaragua por el afán de servirse ellos mismos y no al pueblo nicaragüense.
También proponemos terminar con otro ciclo perverso: que cada gobierno es un nuevo comienzo, un empezar de cero y, con dolorosa y graves consecuencias, una nueva redistribución de los balances de poder económico y de los derechos de propiedad. Lo que se está haciendo bien, lo seguiremos haciendo, pero mejor. Y no dejaremos que el pasado de odios y rencillas nieguen el futuro de nuestro país.
Proponemos al país estos ejes programáticos del GOBIERNO PARA TODOS cuyos objetivos fundamentales son reducir drásticamente la pobreza y poner al país en el camino de su eliminación, y consolidar la democracia, acabando con el autoritarismo, el sectarismo partidario, la prepotencia y el abuso institucional.
El GOBIERNO PARA TODOS tendrá tres grandes pilares morales: la honestidad administrativa; el respeto absoluto a la ley, y el tratamiento por igual a todas y todos los nicaragüenses.
La honestidad administrativa no será un enunciado sin contenido. La honestidad del Presidente y de todos sus funcionarios está ligada al progreso de la nación. La corrupción absorbe recursos que se pueden dedicar a la salud, la educación, la infraestructura. Un gobierno honesto dará prestigio al país ante el mundo democrático, aumentando la cooperación internacional de la que aún tanta necesidad tenemos.
El respeto a la ley y las instituciones contribuirá a la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos, y proporcionará la seguridad jurídica que requieren las empresas y las inversiones de todo tamaño.
Eliminar el sesgo partidario en las políticas públicas las hará más inclusivas y equitativas.
El GOBIERNO PARA TODOS reducirá la pobreza propiciando la generación de más y mejores empleos. Con estabilidad macroeconómica, confianza política, y la seguridad jurídica de que ahora carecemos, podremos atraer las suficientes inversiones pequeñas, medianas y grandes, nacionales y extranjeras, y con mayor diversificación sectorial y territorial, para reducir el desempleo y mejorar los salarios. La honestidad, el respeto a la ley y a las instituciones, y el trato por igual a todos los nicaragüenses, son una exigencia ética, pero también requisitos del desarrollo económico y social. Esta es la filosofía esencial del GOBIERNO PARA TODOS.
Con más y mejores empleos se eliminarán las causas estructurales y de fondo de la pobreza, pero también se requieren políticas de redistribución social. EL GOBIERNO PARA TODOS va a mantener, ampliar y mejorar todos los programas sociales. Se aumentará la cobertura de los programas sociales, se elevará su calidad, y no se pedirá filiación política o partidaria de ningún tipo para acceder a sus beneficios, terminando con las odiosas discriminaciones partidarias del presente.
Como resultado de la implementación de los ejes programáticos que proponemos, miles de nicaragüenses, sobre todo jóvenes, tendrán trabajo bien remunerado y no se verán forzados a abandonar a sus familias y a su país por falta de oportunidades. Acabaremos con ese grave déficit de esperanza que enfrentan los jóvenes, y veremos regresar a muchos nicaragüenses que se han ido porque no tienen en el país las oportunidades que han encontrado en otras partes. Familias reunificadas será otra realización del GOBIERNO PARA TODOS.
El GOBIERNO PARA TODOS estará basado en cinco grandes ejes que deben desarrollarse de manera simultánea y articulada.
El eje uno, pensando en lo que más importa a los nicaragüenses, y en un marco de estabilidad macroeconómica, se concentra en crecer más y mejor, y así generar más y mejores empleos. Este eje se sustentará en los otros cuatro ejes.
Bajo el principio fundamental que nada es más importante que invertir en la gente, el segundo eje corresponde a las políticas sociales que conducirán a que alcancemos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que no se están cumpliendo y que son clave para el desarrollo. El acceso a educación y salud de calidad son derechos humanos fundamentales, pero a la vez, un requisito técnico del desarrollo que depende cada vez más del capital humano. EL GOBIERTO PARA TODOS se propone transformar el sistema educacional, universalizando su cobertura y con educación de calidad. Así mismo, se ampliará la cobertura y calidad del sistema de salud, haciendo especial énfasis en la medicina preventiva.
El tercer eje corresponde a las acciones para restituir y consolidar la institucionalidad democrática del país, que ha sido prácticamente destruida en los últimos años. Las acciones de este eje sentarán las bases de la confianza política y la seguridad jurídica para atraer las inversiones de todo tamaño y en todos los sectores, que nos permitan crecer más y mejor.
El cuarto eje está concentrado en políticas y acciones específicas para la juventud, orientadas a incrementar sustancialmente la preparación técnica y profesional de los jóvenes para que puedan conseguir empleos tecnológicos, de creciente demanda en la economía globalizada, y de alta productividad y remuneración.
El quinto eje corresponde a la política de desarrollo de inversiones en infraestructura que atiendan necesidades de consumo y producción de los nicaragüenses, y aseguren el apoyo físico y logístico para crecer más y mejor.
Dos líneas transversales estarán presentes en los cinco ejes anteriores.
Primero, se asegurará la equidad de género en todas las acciones de política gubernamental, y se incentivará la misma en las empresas privadas. A la vez, se trabajará mano a mano con las organizaciones de la sociedad civil que desde la perspectiva de los derechos humanos han venido impulsando políticas en este campo. Especial énfasis se pondrá en el seguimiento de indicadores sociales como son los niveles de culminación de primaria y secundaria de niñas, y la cobertura de salud de mujeres vulnerables. En lo productivo se asegurará la inclusión de organizaciones de mujeres productoras, y el acceso al crédito, servicios productivos y de legalización de la tierra, de las mujeres Jefas de Hogar. En lo institucional se velará por el respeto a los derechos y la igualdad ante la ley, y se impulsará una política de cero tolerancia frente al abuso de las mujeres.
Segundo, una Nicaragua Verde, en la perspectiva más amplia del desarrollo sostenible, será el objetivo que impregne todas las políticas y acciones gubernamentales. Los temas medioambientales serán reforzados en los programas educativos. En lo productivo, EL GOBIERNO PARA TODOS asegurará que los incentivos fiscales existentes a la reforestación efectivamente se apliquen, y se incremente el área de bosques. Se promoverán mecanismos internacionales de captura de carbono que les dé a los productores ingresos adicionales por sus servicios ambientales. Se reforzará la institucionalidad que regula y promueve la calidad ambiental, como son la Procuraduría del Medio Ambiente y el MARENA, y se promoverán incentivos a la producción más limpia. Habrá, conjuntamente con todas las municipalidades y los ciudadanos, un combate a fondo a la mala disposición de la basura, que tanto daño causa al medioambiente y a la salud de la población, especialmente de los pobres, y que pone en peligro de contaminación nuestras abundantes fuentes de agua.
El principio de que sociedad, mercado y Estado pueden articularse armoniosamente, como lo demuestran los países exitosos, estará en el fundamento del GOBIERNO PARA TODOS que promoverá amplias Alianzas Público-Privadas con municipalidades, empresas, gremios y organizaciones de la sociedad civil, para impulsar políticas y programas de desarrollo.
En el GOBIERNO PARA TODOS el centro serás vos, todas y todos los nicaragüenses. Te entregamos estos ejes programáticos con el ánimo de que los mismos sean ampliados y enriquecidos con propuestas específicas a través del diálogo activo, abierto, respetuoso y democrático. EL GOBIERNO PARA TODOS procede de tu participación y de tus votos, pero también de tus opiniones, sugerencias y críticas.
Fabio Gadea Mantilla
I. CRECER MÁS Y MEJOR ¡PARA TODOS!
EL GOBIERNO PARA TODOS propone crecer más y mejor, para aumentar la riqueza nacional y poder generar las oportunidades de empleo y salarios que permitan salir sostenidamente de la pobreza. Crecer más también es necesario para aumentar la disponibilidad de recursos fiscales para invertir en la gente a través de programas sociales en educación, salud, y seguridad alimentaria, y así crecer mejor.
Crecer más significa estabilizar una tasa de crecimiento económico que sea más del doble de la tasa de crecimiento de los últimos 20 años que ha sido, en promedio, del 3%. Ese ha sido un crecimiento mediocre, con el cual no se han podido generar suficientes empleos y empleos de calidad.
Crecer más y mejor se retroalimentan entre sí. Porque para crecer más, es necesario crecer mejor en términos sectoriales, territoriales y sociales.
Es necesaria una mayor diversificación de las fuentes sectoriales del crecimiento, para depender más del consumo interno y menos de la volatilidad de los mercados internacionales. Al final de esta sección se identifican de manera enunciativa, y no taxativa, los motores del crecimiento que esperamos dinamizar. Pero en todo caso es compromiso del GOBIERNO PARA TODOS que el mayor crecimiento se apoye en un sustantivo ensanchamiento de la base empresarial, prestando especial atención al crédito, la capacitación y la asistencia técnica de las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresa). Los grandes proyectos de inversión, públicos y privados, son indispensables, en especial en sectores que requieren economías de escala, pero sin una expansión de las MIPYMES y su productividad, no se podrán generar los suficientes empleos bien remunerados para crecer sostenidamente y eliminar la pobreza.
La diversificación sectorial del crecimiento conlleva a su diversificación territorial, de modo que se eliminen odiosos desequilibrios entre el campo y la ciudad, y entre diversas regiones y zonas del país. De este modo, a la vez, la cobertura demográfica del crecimiento será mayor.
Finalmente, es necesario crecer mejor en términos sociales. Para esto es fundamental un crecimiento sostenido de los salarios reales y una expansión en la cobertura y la eficiencia de las políticas sociales. En la medida que aumente la base empresarial, y el país crezca más, será posible armonizar el aumento de los recursos fiscales y el incremento de los gastos sociales y la inversión pública, con la posibilidad de reducir las cargas impositivas y así aumentar el ingreso real de la población.
Hasta ahora, el motor fundamental del limitado crecimiento han sido las exportaciones. Nicaragua ha incrementado sus exportaciones en los últimos 15 años en 800 por ciento, de un poco más de US$200 millones en 1994, a más de US$1,800 millones en la actualidad. Gran parte de este crecimiento se debe a la apertura comercial derivada de los tratados de libre comercio, como el DR-CAFTA, que ha facilitado el aumento de las exportaciones a EEUU, de US$123 Millones en 1994 a US$566 millones en el 2010. En el dinamismo exportador también ha sido de mucha importancia la diversificación en cuanto al destino de las exportaciones. Así, en 2010 Centroamérica y Venezuela mantuvieron el segundo y tercer lugar en exportaciones con montos de US$ 419 y US$ 248.0 millones respectivamente.
El inminente Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, igual que el DR-CAFTA, representa una oportunidad adicional para mantener el dinamismo exportador, el cual se ha visto favorecido por una bonanza sin precedente en los precios de nuestros principales productos de exportación.
El GOBIERNO PARA TODOS prestará especial atención a la coherencia y efectividad de políticas que amortigüen los riesgos de la apertura comercial y maximicen sus oportunidades. En este sentido, el dinamismo exportador está en serio riesgo de estancarse si continúa el descuido del sector productivo. La competencia desleal, la inseguridad jurídica, la carencia de servicios públicos eficientes, y las débiles políticas activas de estímulo a la productividad en temas claves de fomento de la producción, están frenando el crecimiento de Nicaragua.
En un marco de indispensable estabilidad macroeconómica, y de honestidad y eficiencia administrativa, EL GOBIERNO PARA TODOS apoyará la ejecución de programas que aseguren:
1. Aumento y diversificación de la producción mediante la ampliación de la capacidad productiva y el crecimiento en la productividad.
2. Incremento sustancial de las inversiones públicas y privadas, de todo tamaño, y su diversificación, así como el establecimiento de incentivos para producir más eficientemente. La atracción de inversión extranjera, más diversificada sectorialmente y de diversas escalas, es crítica en términos de ampliación de la capacidad productiva, el acceso a mercados, y la transferencia de tecnología que es necesaria para cerrar agudas brechas de productividad.
3. Mejoría del ambiente político, jurídico, institucional y de servicios públicos que rodean a la inversión. El actual gobierno ha creado un ambiente hostil a la inversión y por eso Nicaragua se ha quedado a la zaga de sus vecinos en atraer inversión. Como consecuencia, los salarios se han estancado.
4. Aumento de las exportaciones mediante el aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes. Suscribir acuerdos comerciales es el primer paso, pero no el único. Hay que trabajar en asegurar que la producción del país cumpla con las normativas que exigen los nuevos mercados. En la actualidad el Estado le está prestando nula atención a este tema clave.
5. Apoyo gubernamental a la producción: facilitación y agilidad en los servicios públicos, defensa de los intereses de los productores y empresarios, acuerdos comerciales justos, impuestos simples que eliminen distorsiones que afectan negativamente la producción. Trámites sencillos y oficinas públicas para apoyar al productor y al empresario pequeño, mediano y grande. Se acabará la persecución y el terrorismo fiscal.
6. Expansión del consumo y reducción del costo de la vida. Para tal efecto, se adoptarán medidas como la reducción del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), y se aumentará de C$50,000 a C$120,000 el techo de exención de pago del impuesto sobre la renta a empleados públicos y privados, con lo cual se verán beneficiadas directamente 60,000 familias nicaragüenses, e indirectamente muchas más porque quienes ganen arriba de C$120,000 verán disminuidos sus impuestos.
7. Expansión del crédito a micro, pequeñas y medianas empresas a través de un fondo de garantías, manejado por el Banco Produzcamos para asegurar las metas de crecimiento económico del país y de reducción de los niveles de pobreza. Se estudiará la posibilidad del establecimiento de un sistema de seguro agropecuario, que mejore el clima para la expansión del crédito.
8. Establecimiento de un Sistema Nacional de Investigación y Asistencia Técnica mediante una Alianza Público-Privada que involucre al gobierno, universidades e institutos tecnológicos, sector privado y organizaciones de la sociedad civil. En este contexto: a) el Instituto Nacional de Tecnología (INATEC) dejará de ser un impuesto más que encarece la generación de empleos y deberá canalizar la mayor parte de sus recursos en actividades de asistencia técnica y capacitación, en especial a los micro, pequeños y medianos empresarios (MIPYMES); b) se retomarán los proyectos de investigación agropecuaria, terminando con la nefasta práctica de cambios de programas y personal en este campo que requiere constancia y perseverancia en el tiempo, más allá de los períodos gubernamentales. En especial se hará un esfuerzo para recuperar el financiamiento internacional en investigación y asistencia técnica rural.
9. Racionalización del sistema de exenciones y exoneraciones para ampliar la base tributaria y reducir las tasas impositivas. En este sentido, la reforma fiscal que el actual gobierno ha comprometido presentar a la Asamblea Nacional en el primer semestre del 2012, contendrá las medidas que hagan posible las condiciones para la reducción de la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 15% al 12%, con lo cual se ampliará el consumo y se reducirá el costo de la vida. Esa reforma también contemplará, para el desarrollo de las Mipymes tanto naturales como jurídicas, que la tasa marginal del Impuesto a la Renta no será mayor al 20%. Se conservarán y ampliarán los incentivos fiscales que favorecen la producción y a los sectores de bajos ingresos.
10. Fomento de la asociatividad de los productores y productoras para generar sinergias y economías de escala que beneficien a productores y consumidores. Esto es particularmente importante, como lo demuestran experiencias exitosas en el campo de la producción agropecuaria, con los centros de acopio y plantas de procesamiento que incrementan la participación de los productores en la cadena de valor de los productos en el mercado final.
11. Respeto a los derechos laborales de los trabajadores, asegurando una política sostenible de revisión del salario mínimo basada en el aumento de la productividad pues lo esencial es el incremento sostenido del salario real.
12. Protección de los recursos naturales aprovechando, entre otras cosas, los incentivos mundiales para financiar dicha protección. Se promoverán tecnologías amigables con el medio ambiente y un modelo de negocio socialmente inclusivo de manera que se favorezca a la mayoría de la población. La inversión en los diferentes sectores contemplará mecanismos de incentivos fiscales para promover la producción agrosostenible y contribuir al incremento de la productividad.
13. Retorno e incremento de la cooperación externa. En los últimos cinco años, el país ha perdido centenares de millones de dólares en cooperación externa. Los donantes, cansados de los atropellos a la institucionalidad, han decidido uno a uno dejar Nicaragua por la poca confianza en las instituciones públicas. EL GOBIERNO PARA TODOS restablecerá los vínculos con la comunidad internacional, tan importantes para el desarrollo del país. En particular, se gestionará el retorno de la Cuenta Reto del Milenio, que fue suspendida a raíz del fraude electoral del 2008 y se tendrá un acercamiento especial con la Unión Europea para aprovechar al máximo el Acuerdo de Asociación. Se mantendrá el financiamiento petrolero venezolano, como es el caso de los casi 30 países beneficiarios de esa cooperación.
Estas políticas y acciones tendrán un efecto directo sobre la economía nacional, la que crecerá más y mejor al aumentar la producción, el consumo interno y las exportaciones. EL GOBIERNO PARA TODOS ha identificado 10 sectores de alto dinamismo que se convertirán en los Motores del Crecimiento en los próximos cinco años:
1. Granos básicos. Nicaragua puede duplicar su producción de granos básicos en un plazo razonable si los aspectos tecnológicos caminan de la mano del crédito rural. Será de crucial importancia aumentar la producción de granos básicos con mayor eficiencia, con menos daño al medio ambiente, y esto lo lograremos impulsando un programa de investigación biotecnológico para que el crecimiento del sector sea de forma rápida, al igual que facilitar y mejorar las facilidades de acopio, almacenamiento postcosecha, reducir los costos en la cadena de comercialización, y promoción del programa de capacitación técnica de los productores de granos básicos en materia de comercialización y mercadeo. El sector productivo de los granos básicos tendrá empuje gubernamental tanto en la incorporación nuevas tecnologías, diversificación de los mercados de destino e impulso al programa de transformación de la producción de granos básicos a través del mayor valor agregado con miras a producir mayores beneficios para los pequeños y medianos productores. En este sentido, el sector tendrá el apoyo requerido a través del crédito, donde se impulsará un programa que abarque a todos los sectores productivos -pequeños, medianos y grandes- teniendo como meta no solamente asegurar ser autosuficientes para cubrir la demanda alimenticia nacional a precios estables, sino para acceder a los mercados internacionales y así generar mayores divisas al país. Esto se hará con un fuerte apoyo a los programas de Investigación-Extensión del INTA, que acompañado con el MAGFOR, facilitarán las tecnologías requeridas por el sector productivo de los granos básicos. Es indispensable reactivar el programa de acceso al uso y siembra de semilla de calidad -semilla certificada- para entrar con bases seguras al aumento productivo que el sector requiere. Se impulsará un programa de avance tecnológico donde se puedan mejorar los sistemas de siembra de granos básicos de forma directa y así aumentar la productividad tomando en consideración los aspectos de conservación de los recursos naturales. Se impulsará el programa de tecnologías de rápida adopción: variedades e híbridos mejorados de maíz y sorgo, variedades y cultivos mejorados de arroz y frijol, ricamente biofortificados para la mejora de los aspectos nutricionales de la población.
2. Ganadería. Se fomentará el incremento de los índices de eficiencia productiva en leche y engorde del ganado a través de mayor asistencia técnica y mejor infraestructura de acceso y distribución. Dentro de ese proceso, el Instituto de Tecnología Agropecuaria (INTA) en coordinación con las universidades públicas y privadas que atienden el sector agropecuario y forestal del país, establecerá centros experimentales de pastos en función de las vocaciones de los suelos en que se desarrolla la actividad pecuaria. Se facilitará el establecimiento de plantas de procesamiento cerca de las zonas de producción, y se aplicarán los incentivos tributarios que compatibilicen la ganadería de mayor productividad con la recuperación de áreas de bosque. También se asegurará el acceso a nuevos mercados como el de la Unión Europea, el mercado que mejor paga en el mundo.
3. Pesca y acuacultura. Se promoverá la asociatividad y la asistencia técnica a los productores artesanales, introduciendo cambios en los modelos actuales de explotación orientándolos hacia técnicas sostenibles de extracción y acuacultura, para asegurar mejores volúmenes, de manera sostenible, y calidades certificadas para poder así exportar a los mercados más exigentes del mundo. Se promoverá la acuacultura en pequeña escala, a fin de aumentar volúmenes de producción y contribuir al mejoramiento de la dieta en las áreas rurales.
4. Café y cacao. Se promoverá el comercio justo, asegurando que los productores nicaragüenses puedan beneficiarse de los altos márgenes de ganancias de la comercialización. Para el caso del cacao, se promoverá la reconversión de amplias zonas del centro de Nicaragua para crear un “Arco Cacaotero” que se extienda desde Nueva Guinea hasta Waslala.
5. Turismo. Este es un sector especialmente propicio para una amplia Alianza Pública-Privada entre gobierno central, municipalidades, empresas de todo tamaño, gremios y organizaciones de la sociedad civil. Una Nicaragua turísticamente sostenible está ligada al desarrollo local, la conservación del entorno, la generación de empleos, la reducción de la pobreza y el crecimiento económico con equidad. El GOBIERNO PARA TODOS estará comprometido con el desarrollo y mejora continua de los productos y servicios turísticos. Para ello apoyaremos decididamente a las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas y estaremos comprometidos con el impulso decidido de las inversiones turísticas, para convertir el potencial de riqueza cultural y natural en productos y servicios turísticos. Se deberán garantizar los derechos de los inversionistas y que los proyectos aprobados sean ejecutados. Se consensuará con todos los actores del sector el Plan Nacional de Desarrollo Turístico y se ajustará el marco legal y de incentivos, impulsando una agresiva promoción internacional, comercializando el destino Nicaragua, prestando atención a la cantidad y calidad de turistas. Promoveremos la más amplia tecnificación y profesionalización de jóvenes y mujeres para que exitosamente se inserten en esta industria.
6. Manufactura ligera e Industria de Servicios. Para lograr el establecimiento de nuevas inversiones extranjeras que generen prontamente cifras importantes de empleo se pondrá en marcha un conjunto de políticas de apoyo, ayudas fiscales, seguridad jurídica y un intensivo programa de capacitación técnica a jóvenes.
7. Minería. Se atraerán nuevas inversiones que aseguren la extracción sostenible y la seguridad ocupacional, en un contexto de protección del ambiente y de responsabilidad con las comunidades en que se localicen las inversiones. Se desarrollarán programas de apoyo a la profesionalización y tecnificación de la minería artesanal, y de búsqueda de apropiados encadenamientos con la minería de mayor escala.
8. Agroindustria. Se facilitará y promoverá el aumento de las exportaciones a través de nuevos mercados para los productos tradicionales como el azúcar y el maní. Iniciaremos nuevas negociaciones de tratados de libre comercio con los países que están dando muestras de un rápido crecimiento, sobre todo en Asia. Se pondrá especial interés en diversificar la producción; analizaremos la posibilidad de impulsar nuevas siembras, entre ellos el cultivo del algodón, si las perspectivas de demanda y de los precios internacionales lo favorecen.
9. Micro, pequeñas y medianas empresas. Para este sector, que emplea al mayor número de trabajadores en el país, se establecerá un programa especial de créditos y asistencia técnica que facilitará su modernización, así como un programa de incentivos fiscales, incluyendo la reducción del impuesto sobre la renta, para estimular su expansión.
10. Energía. Se asegurará que para el 2020 la matriz energética de Nicaragua dependa de fuentes renovables en un 65 por ciento, continuando la ejecución de proyectos en marcha, iniciando otros ya identificados en el campo hidroeléctrico, geotérmico y eólico, e intensificando los estudios de preinversión en nuevos proyectos.
Como resultado de estas acciones el desempleo, que es el principal flagelo que agobia a los nicaragüenses, se reducirá drásticamente y las exportaciones podrán alcanzar más de 3 mil millones de dólares al final del mandato del GOBIERNO PARA TODOS.
II. LO MÁS IMPORTANTE: INVERTIR EN NUESTRA GENTE
El acceso a educación y salud de calidad, y condiciones de vida dignas que incluyan la recreación y el esparcimiento sano son, en primer lugar, derechos humanos fundamentales que estarán en la esencia del GOBIERNO PARA TODOS. Esos derechos, además de una exigencia ética, son también una necesidad política de la convivencia democrática y un requisito técnico fundamental del crecimiento económico fuerte y sostenible.
En el mundo contemporáneo, el conocimiento y las destrezas humanas en el uso de las modernas tecnologías, son más importantes para el progreso que los recursos naturales. Si, como es el caso de Nicaragua, se tiene además una gran dotación de recursos naturales y una posición geográfica de grandes ventajas competitivas, fortalecer el capital humano potenciará sustancialmente sus posibilidades de desarrollo integral y equitativo.
Por lo anterior estamos convencidos que crecer más y mejor es no solamente deseable sino, además, posible.
Por lo mismo, nada más importante, que invertir en nuestra gente, en especial en la niñez, adolescencia y juventud, que constituyen el “bono demográfico”, cuya materialización con una población joven, sana, preparada y socialmente comprometida, será el detonante de un círculo virtuoso de progreso y prosperidad para todos. Así superaremos el círculo vicioso de la reproducción de la pobreza de generación en generación.
Nicaragua ha suscrito con la comunidad internacional los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) promovidas por el sistema de Naciones Unidas. Encaminar al país de manera decidida, consistente y medible hacia la consecución de los ODM será prioridad del GOBIERNO PARA TODOS.
Siendo las políticas sociales uno de los instrumentos más importantes de redistribución de la riqueza, de promoción de la equidad y de impulso del desarrollo, en el GOBIERNO PARA TODOS se:
• Aumentará la disponibilidad y la eficiencia en el uso de los recursos asignados a las políticas sociales, esforzándonos por integrar a los excluidos y promover a los mejores.
• Garantizará de manera absoluta la estabilidad y profesionalización del personal de las instituciones y dependencias sociales, de manera especial los trabajadores de la educación y la salud que han sido tan ultrajados, eliminando todo requisito político, partidario o ideológico en su reclutamiento y promoción. En este contexto, y siendo la calidad de los profesores la variable más importante de la calidad de la educación, además de la estabilidad laboral se garantizará un programa permanente de formación profesional de los docentes que les permita su actualización y superación.
• Establecerá amplias Alianzas Público-Privadas entre Gobierno Central, Municipalidades, organizaciones de la sociedad civil, gremios y empresas, para el diseño y ejecución de políticas sociales.
• Incluirá la recreación, el esparcimiento, la cultura y los deportes, como parte esencial de estas políticas.
Más y mejor educación
El acceso a educación de calidad es un derecho de los nicaragüenses, un medio para ampliar y desarrollar las potencialidades de las personas y un factor crítico del desarrollo, siendo responsabilidad del Estado asegurarla desde la primera infancia. Por tanto EL GOBIERNO PARA TODOS se propone:
1. Revitalizar el Consejo Nacional de Educación, que en este gobierno no ha funcionado, y se le encargará la elaboración de un “Plan Nacional de Educación 2012-2021”. Este Plan, basado en auténticos consensos educativos nacionales, deberá contener las políticas de Estado, de corto, mediano y largo plazo, que nos permitan alcanzar, como metas prioritarias, la universalización de la educación primaria con calidad en el año 2015, que es uno de los ODM, y la universalización de la educación de once años de escolaridad para el 2021, en que conmemoraremos el bicentenario de nuestra independencia.
2. Incrementar de manera importante la inversión en educación no superior, asignando al menos el 7% del PIB.
3. Retomar el compromiso no cumplido por los gobiernos anteriores, de incorporarlo en el “Plan Nacional de Educación 2012-2015”, de incrementar progresivamente el salario básico de los maestros y maestras hasta alcanzar el equivalente al costo de la canasta básica oficial y luego el salario promedio centroamericano.
4. Elevar el nivel de preparación de los maestros creando las Escuelas Normales Superiores, así como el perfeccionamiento docente, incluyendo la preparación de los mejores maestros para la educación preescolar, de los primeros grados de primaria y de las escuelas de multigrados. Formar buenos Directores de escuelas e institutos.
5. Garantizar la integración y coherencia de todos los niveles del Sistema Educativo, especialmente en cuanto a la continuidad curricular.
6. Fortalecer las instancias de participación a todos los niveles desde el Consejo Nacional de Educación hasta los Consejos Escolares, incluyendo la participación de la empresa privada y la sociedad civil para que la educación sea una tarea de todos.
7. Priorizar el acceso y permanencia en el sistema educativo de todos los niños y niñas, en especial los de familias más pobres, impulsando programas que otorguen a las familias que viven en pobreza extrema los medios necesarios para enviar a sus hijos a la escuela, garantizando salud y nutrición. Fortalecer la merienda escolar.
8. Establecer y reforzar programas educativos alternativos como alfabetización, primaria acelerada para adultos, educación a distancia, educación radiofónica, maestros itinerantes e internados en comunidades rurales.
9. Asegurar que los niños reciban una educación adecuada en su infancia temprana y las madres puedan insertarse a la vida económica, logrando además que los niños aprendan a leer desde el primer grado.
10. Brindar oportunidades de formación para el trabajo a la juventud, fortaleciendo y prestigiando la Educación Técnica Media y la Superior no universitaria, así como la calidad y pertinencia de la Educación Secundaria.
11. Aumentar la inversión en infraestructura educativa, mobiliario y equipamiento escolar, comprometiendo a fundaciones, empresas y organizaciones de la sociedad civil en su construcción y mantenimiento.
12. Se buscará un acuerdo de largo plazo con Organismos de Cooperación y Financiamiento Internacional para tener los recursos de capacitación, equipamiento y construcción de infraestructura educativa que de sustento al Plan Educativo.
13. Ampliar el uso y acceso de la niñez y la juventud a las modernas tecnologías de la información y la comunicación (TIC); fortalecer el programa “Una computadora por niño”, así como fortalecer la red de bibliotecas escolares y preparar bibliotecarios escolares. Se iniciará un programa integral para dotar de centros o laboratorios de cómputos a todas las escuelas e institutos nacionales.
14. Medir de manera objetiva y confiable el analfabetismo y establecer un Programa de Educación de Adultos.
15. Mantener el 6% para las universidades y buscar cooperación internacional para fomentar la investigación y el equipamiento de las universidades. Respetar plenamente la autonomía universitaria. Evitar la partidización de las comunidades universitarias.
16. Restablecer la Autonomía Escolar en sus aspectos positivos (curricular y de administración, sacudiendo los aspectos financieros que la dañaron). Fortalecer la descentralización educativa e involucrar los municipios en el compromiso con la educación.
17. Mejorar la organización y modernización de la administración del Ministerio de Educación para hacerlo más eficiente. Su rol deberá ser más normativo y de supervisión. Participar en las pruebas internacionales como PISA, a objeto de tener un referente objetivo de evaluación y seguimiento de la calidad de la educación.
18. Garantizar la educación intercultural bilingüe fortaleciendo el Sistema Educativo Autonómico Regional: SEAR.
19. Introducir la Educación de la Sexualidad y la Educación para la Vida en el currículo de enseñanza media.
20. Acabar con la manipulación de estudiantes y docentes para actividades políticas partidarias.
21. Apoyar al Comité Olímpico para que Nicaragua sea sede de los Juegos Deportivos Centroamericanos 2018. Esta será una decisión de gran impulso del deporte, el turismo y la industria de la construcción, con importantes repercusiones en la convivencia social, el esparcimiento y la creación de empleos.
22. Impulsar en coordinación con los municipios, sectores empresariales y ONG, la creación de espacios de recreación, esparcimiento y cultura tales como parques, museos, bibliotecas, instalaciones deportivas. Se establecerá, en el marco del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) y en coordinación con otras dependencias, un Fondo Concursable entre los municipios para la presentación de proyectos con tal fin.
Pondremos particular empeño en el desarrollo de la educación física y los deportes a partir del apoyo hacia centros escolares, impulsando la práctica de por lo menos un deporte por cada estudiante. Ningún deportista será humillado y obligado a expresar simpatías partidarias a cambio de recibir el apoyo del sector gubernamental.
La cultura un bien público
En el GOBIERNO PARA TODOS la cultura se considerará un bien público, y el acceso a los bienes culturales una responsabilidad del Estado, la sociedad, las empresas y organizaciones de la sociedad civil. Para tal efecto, además de los esfuerzos indicados en materia de educación y la escuela en valores que significará el estricto cumplimiento de los pilares éticos del GOBIERNO PARA TODOS en cuanto a honestidad administrativa, respeto por la ley y las instituciones, y tratamiento igualitario a todos los ciudadanos, se dará cumplimiento a las siguientes acciones programáticas:
1. Apoyar de manera decidida la creación artística en todas sus manifestaciones.
2. Se establecerá el Premio Nacional de Literatura, y además se establecerán premios nacionales de Artes Plásticas, Teatro y Música.
3. Se elevará a nivel superior la Escuela Nacional de Bellas Artes y el Conservatorio Nacional de Música.
4. Una política de protección de la memoria histórica será diseñada y ejecutada, sin ningún sesgo político-partidario, y se garantizará la conservación del patrimonio cultural nicaragüense.
5. La promoción del turismo cultura y ecológico, será parte esencial de ese motor de la economía que será el turismo.
6. La materialización del potencial de la Costa Atlántica requiere de una política de desarrollo cultural que tome en cuenta sus especificidades culturales y étnicas.
7. La política para las MIPYMES que se refirió antes, deberá dar especial atención a la producción artesanal de valor cultural y artístico.
Salud y política social que priorice la atención a grupos vulnerables
EL GOBIERNO PARA TODOS trabajará por mejorar la calidad de vida de los sectores en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Nos proponemos una Canasta Básica de Bienestar, que permita a cada nicaragüense vivir dignamente. Vamos a trabajar, junto a la sociedad civil, gobiernos municipales y empresa privada, en:
1. Garantizar servicios de salud a toda la población, mediante el establecimiento de un sistema integral de atención que asegure acciones de promoción de la salud, prevención de enfermedades y acceso a servicios médicos con calidad y calidez, con amplia participación comunitaria.
2. Mejorar la infraestructura social.
3. Trabajar con organizaciones sociales en programas de prevención y atención en salud, sobre todo en comunidades rurales, dispersas y alejadas, priorizando la capacitación y seguimiento a brigadistas de salud, parteras, brigadistas odontológicos y farmacias comunitarias.
4. Aumentar drásticamente el acceso a agua potable, especialmente en los centros escolares, y el establecimiento de un sistema nacional de saneamiento de aguas. Apoyo decidido a los Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) respetando su autonomía y naturaleza comunitaria.
5. Asegurar la atención a mujeres en edades fértiles y embarazadas para evitar las muertes maternas, así como a los lactantes e infantes, de forma universal a toda la población.
6. Reducir drásticamente las tasas de mortalidad materna e infantil, enfocándose principalmente en mujeres rurales e indígenas.
7. Retomar y fortalecer el programa de servicio social para egresados de la carrera de medicina y de otras áreas de la salud de universidades públicas y privadas.
8. Diseñar y ejecutar, conjuntamente con municipalidades, empresas y organizaciones de la sociedad civil, un programa nacional de disminución y disposición de la basura, la cual se ha convertido en la mayor parte del país en un verdadero problema sanitario y ambiental.
9. Continuar los programas de transferencias directas a las familias más pobres, sin exigir militancia partidaria, ni condicionalidades denigrantes.
10. Asegurar la erradicación del hambre y la seguridad alimentaria de manera sostenible, aprovechando las buenas experiencias anteriores, como el programa Libra por Libra, que además formará parte de la política productiva en materia de granos básicos.
11. Ampliar la merienda escolar a todas las escuelas primarias, en especial en las áreas rurales de la zona seca del país.
12. Trabajar con la sociedad para no ver más niños en las calles, eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores formas, ofrecer rehabilitación a los niños y niñas víctimas de las drogas, combatir la violencia intrafamiliar y sexual y trabajar por la rehabilitación e integración de sus familias.
13. Fortalecer la equidad de género, combatir el abuso y la violencia sexual. Se ejecutará una política se cero tolerancia frente a esos abusos.
14. Implementar una campaña masiva de educación de la sexualidad para adolescentes y jóvenes, y ampliar los programas de planificación familiar, para evitar embarazos en adolescentes y problemas de salud asociados.
15. Asegurar la sostenibilidad del sistema de seguridad social, así como la atención integral al adulto mayor. La creación de más empleos formales y por tanto el incremento del número de personas cotizando será el fundamento de la sostenibilidad del sistema de seguridad social, pero a la vez reordenaremos el sistema de seguridad social para que esté en beneficio de los trabajadores y pensionados. EL GOBIERNO PARA TODOS pagará la deuda con el Seguro Social en cuotas y eliminará la práctica de usarlo como caja chica del gobierno de turno.
16. Asegurar que toda persona mayor de 70 años que no cuenta con cobertura de la seguridad social y no tenga otra fuente de ingresos, reciba una transferencia mensual del Gobierno Central equivalente a C$500. Este plan, que se llamará “500 para 70”, persigue darle una cobertura universal de atención al adulto mayor. Los recursos provenientes de esta transferencia no provendrán de las cotizaciones de los asegurados actuales, sino que serán asumidas por el gobierno central.
17. Asegurar los derechos y la igualdad de oportunidades a las minorías y a personas con capacidades diferentes.
18. Desplegar un plan de seguridad ciudadana para garantía de todos, en especial de jóvenes y mujeres. Se diseñará y ejecutará una política de recuperación de espacios públicos seguros, fortaleciendo el trabajo de la Policía Nacional con los barrios y comunidades, y estimulando el trabajo conjunto y la coordinación de organizaciones de la sociedad civil, empresas, iglesias y todos los actores que puedan aportar a construir comunidades seguras.
19. Fortalecer las instituciones encargadas de defender la soberanía nacional y la seguridad del país frente a las amenazas del crimen organizado, en especial garantizando la presencia integral del Estado en las zonas fronterizas mediante programas de seguridad y desarrollo socioeconómico.
EL GOBIERNO PARA TODOS continuará, con acceso para todos y por igual, sin discriminación partidaria, los programas sociales provenientes del apoyo de Venezuela y de otras fuentes, como el bono productivo, el suministro de materiales de construcción, los créditos baratos para mujeres Jefas de Hogar, las cirugías ópticas. Se fortalecerán los mecanismos de transparencia a fin de asegurar que los recursos lleguen a los más necesitados y que no se utilicen para el enriquecimiento de familiares y allegados al poder. Toda cooperación externa aparecerá con claridad y transparencia en el Presupuesto General de la República.
Con estas acciones, EL GOBIERNO PARA TODOS reducirá drásticamente la pobreza y pondrá al país en camino de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio al momento de finalizar el mandato en el año 2016.
III. INSTITUCIONALIDAD PARA LA LIBERTAD Y EL DESARROLLO
La República democrática y El Estado de Derecho han sido casi totalmente desmantelados.
Los Poderes del Estado y las instituciones están sometidos a la voluntad privada del gobernante y su círculo de allegados y aliados, gracias al Pacto corrupto y autoritario entre dos caudillos tradicionales. El funcionamiento de las instituciones y Poderes del Estado se caracteriza por el clientelismo, el abuso de poder, el partidarismo y la instrumentación con fines de persecución política.
Retomar el proceso de construcción y consolidación de un Estado de Derecho Democrático, será un eje fundamental de la acción del GOBIERNO PARA TODOS.
Es urgente revertir el agudo proceso de deterioro de la institucionalidad democrática y del Estado de Derecho que el país ha venido sufriendo en la última década. Ese deterioro arriesga el retorno a los ciclos de violencia y confrontación que han empobrecido a Nicaragua. Además, estimula la impunidad de la corrupción, con todas sus consecuencias negativas, morales, políticas y económicas, porque la corrupción priva de recursos que se podrían utilizar para el desarrollo, aumenta la desigualdad y la pobreza, y desestimula la inversión y producción en beneficio de la especulación y la ganancia fácil.
El deterioro legal e institucional se traduce en inseguridad jurídica para los ciudadanos, las empresas y las inversiones. La inseguridad en los derechos de propiedad y los contratos y las transacciones impiden tener los niveles de inversión que permitan generar los suficientes empleos, y empleos de calidad, que los nicaragüenses necesitan.
La inseguridad es mayor para los micro, pequeños y medianos empresarios del campo y la ciudad.
A su vez, el deterioro legal e institucional abre peligrosos espacios al crimen organizado, con los cual la seguridad de los ciudadanos es cada vez más precaria.
EL GOBIERNO PARA TODOS iniciará un programa masivo de reformas institucionales que erradique esos flagelos. El programa de reformas institucionales seguirá las siguientes grandes líneas de trabajo:
1. Imperio de la Ley. La unidad de la nación debe estar cimentada en el respeto a la Ley y no en la fidelidad a un caudillo o un partido. Haremos un Gobierno de las leyes y no de las personas; desarrollaremos una nueva cultura de respeto a la ley, tanto en la Sociedad y como el Estado.
2. Independencia de los Poderes del Estado. Vamos a asegurar un sistema de balance y control entre los diferentes poderes, pilar del sistema republicano democrático, y de independencia de cada uno de estos poderes.
3. Fortaleceremos las facultades de control de la Asamblea y reduciremos a 62 el número de diputados. Regularemos de acuerdo a las necesidades del país las asignaciones de los diputados y funcionarios, tales como combustible, tarjetas de crédito, exoneraciones y otros. Las elecciones primarias para la escogencia de candidatos a diputados serán obligatorias y serán organizadas y supervisadas por el Tribunal Electoral. Se permitirán las candidaturas por suscripción popular. La elección de los diputados será uninominal.
4. Saneamiento y dignificación del Poder Judicial. Vamos a garantizar una justicia profesional e independiente y a ampliar el acceso a la justicia. Reduciremos a siete el número de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y eliminaremos las prebendas que reciben, suprimiendo pensiones vitalicias adicionales al Seguro Social.
5. Sustituir el Consejo Supremo Electoral por el Tribunal Electoral, apartidista y compuesto por 5 miembros seleccionados por sus méritos profesionales y éticos. Se creará el Instituto Nacional de Cedulación, asegurándole a todo nicaragüense el derecho de tener su cédula, independientemente de su filiación partidaria.
6. La mayoría necesaria para ser electo Presidente de la República será la mitad de los votos más uno. La reelección será prohibida de por vida, para evitar el caudillismo y las dictaduras.
7. Vamos a normar todas las actuaciones del Estado y a reducir los amplios márgenes de discrecionalidad existentes, a través de una Ley General de Administración del Estado y la efectiva aplicación de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
8. Derechos Humanos. Vamos a hacer realidad el respeto a los derechos humanos en nuestro país, trabajando de la mano con todas aquellas organizaciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales encargadas de su promoción y protección. Un Capítulo importante de este Programa estará dedicado a la prevención y castigo de la violencia intrafamiliar y a la promoción de los derechos de la mujer.
9. Servicio Civil. El funcionariado de la Administración del Estado tendrá su base en la meritocracia, la eficiencia y honestidad del servidor público. Vamos a reformar la Ley del Servicio Civil, de manera que sea efectivamente aplicada y se haga de ésta una carrera noble de servicio al país y no un premio al mejor agitador o al más servil. Se eliminará y combatirá la costumbre de utilizar funcionarios públicos para cualquier otra actividad que no sea propia a sus funciones. Se castigará duramente el uso de bienes públicos para fines partidistas y se prohibirá el proselitismo político partidario en las oficinas públicas.
10. Prevención y castigo de la corrupción. El perfeccionamiento del marco jurídico de la actuación del Estado, la cultura de respeto a la Ley, la transparencia y la honestidad en el uso de los bienes públicos, el libre acceso a la información pública y la permanente auditoría social de la gestión gubernamental, son elementos fundamentales de la prevención de la corrupción. Vamos a reformar la Contraloría General de la República, en su composición y modo de actuar, nombrando a un solo Contralor y ampliando sus competencias. Quienes cometan actos ilícitos abusando de su cargo público y quienes desde la sociedad los fomenten serán castigados con todo el peso y rigor de la Ley.
11. Protección de los derechos de propiedad. Vamos a crear un Instituto de la Propiedad, encargado de regularizar y garantizar este derecho, que es la base de una economía de mercado.
12. Reforma fiscal. Vamos a promover la reforma del sistema tributario, de manera que los subsidios y exenciones cumplan su función redistributiva sin reducir la competencia. Los impuestos serán simples y progresivos; se ampliará la base contributiva y se creará una nueva cultura de pago de los impuestos para contribuir al desarrollo económico y social del país.
13. Potenciaremos las políticas de descentralización y desconcentración, fortaleciendo la capacidad de los municipios y las Regiones Autónomas del Caribe de contribuir al desarrollo nacional y aumentando sus competencias en materia de desarrollo económico y social, sobre todo en los casos de educación e infraestructura.
14. Participación ciudadana sin ninguna clase de exclusión, menos por razones partidarias o ideológicas. Fortaleceremos las facultades y funcionamiento del Consejo Nacional de Planificación Económica y Social (CONPES), como instancia de participación ciudadana amplia y plural en la formulación e implementación de las Políticas Públicas. La Ley de Participación Ciudadana tendrá plena aplicación, para lo que se harán las provisiones presupuestarias necesarias, potenciando el funcionamiento de los Comités de Desarrollo Municipales, Departamentales y Regionales, y los Comités de Desarrollo Sectoriales. El Estado fomentará y protegerá la organización y participación ciudadana en todos los asuntos relativos al desarrollo político, económico y social del país.
IV. UN GOBIERNO PARA LOS JÓVENES
Nicaragua es un país joven. Negar oportunidades a los jóvenes, es renunciar al futuro de Nicaragua.
La mayoría de los nicaragüenses no habían nacido hace 35 años. Este es un potencial que está siendo desaprovechado. Por primera vez en su historia, Nicaragua tiene la oportunidad que la mayor parte de su población está en edad apta para aprender tecnologías y conocimientos modernos, y así insertarse en la economía en condiciones de mayor productividad y consecuentemente de mayor bienestar. Este es el “Bono Demográfico” cuya materialización será una prioridad del GOBIERNO PARA TODOS que desarrollará políticas y programas para que nuestros estos jóvenes encuentren empleos bien remunerados.
Invertir en la juventud es crítico para ponerle fin a la trasmisión intergeneracional de la pobreza y terminar con el lacerante déficit de esperanza de conformidad con el cual casi 8 de cada 10 jóvenes declaran que si pudiesen se irían del país.
El GOBIERNO PARA TODOS impulsará:
1. Programa masivo de formación y educación tecnológica. Para esto se propone:
a. Inclusión en el sistema educativo público la enseñanza de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC). También en los planes de estudio de todos los niveles introducir asignaturas referentes a estas tecnologías.
b. Mejorar substancialmente la Educación Técnica Media. Este será un componente fundamental del programa continuo de formación profesional de los docentes, que se mencionó en la sección anterior.
c. Establecer, en coordinación con los Centros de Educación Media y Superior Existentes, el primer Instituto de Tecnología, focalizado en la formación de carreras que están siendo demandadas por los mercados internacionales, para atraer inversiones en esos sectores.
d. Desarrollar un programa de formación rápida de carreras tecnológicas, como la optimización de programas de computación, herramientas basadas en internet, utilización de redes sociales (Facebook, Twitter, etc.) y tecnologías que ayuden a incrementar la eficiencia de las empresas.
e. Poner en marcha un programa de becas para estudiantes con aptitudes para carreras tecnológicas.
2. Ampliación de la conectividad y el uso de computadoras en Nicaragua. Para esto propone:
a. Lograr que en los próximos cinco años al menos el doble de los hogares nicaragüenses tengan conexión a internet.
b. Iniciar un programa de instalación de Centros de Cómputo en todas las escuelas e institutos de secundaria.
c. Duplicar la capacidad de transmisión de datos en el país.
3. Programa agresivo de atracción de inversiones tecnológicas. Para esto se propone:
a. Desarrollar una política activa de atracción y establecimiento de parques tecnológicos.
b. Diseñar y ejecutar una política integral de incentivos a empresas que establezcan empleos de alta tecnología como call center y maquilas de componentes electrónicos (maquila de tercera generación).
4. Programa de 8,000 becas para formar personal bilingüe (utilizando cuando sea necesario capacitación online de calidad) y fomentar la creación de empleos de ingreso medio (mínimo 500 dólares/mes) en jóvenes de diversas regiones del país. Para esto se propone:
a. A partir del exceso de demanda de jóvenes con apropiado conocimiento del idioma inglés, se crearán centros regionales de enseñanza del idioma que capaciten intensivamente a por lo menos 8,000 jóvenes en cinco años. Estos centros regionales estarían en capacidad de becar y graduar como mínimo a 1,500 jóvenes bilingües por año, los cuales serán seleccionados exclusivamente en base a sus capacidades y habilidades.
b. Se incentivará la instalación de estas empresas (call centers) en distintas ciudades del país y que contraten a estos jóvenes bilingües, de modo que el número total de jóvenes empleados en este campo de actividad, como los call center, pase de los 4,000 que existen actualmente, a un mínimo de 12,000 en los próximos 5 años.
V. “Infraestructura para el pueblo y para producir más y mejor”
Tener suficiente infraestructura y de calidad, es una condición indispensable de la producción, la productividad, la competitividad y la calidad de vida de los nicaragüenses. Más y mejor infraestructura es, por tanto, una condición fundamental para crecer más y mejor, para bajar el costo de la vida y elevar el nivel de la misma.
Una parte importante del esfuerzo de los nicaragüenses, en las fincas y haciendas, en las fábricas, los comercios y empresas de servicios, se pierde por parte de una infraestructura adecuada de transporte o energía, entre otros sectores. Así, por ejemplo, tener el costo de energía eléctrica más alto de Centroamérica incrementa el costo de la vida, y reduce la competitividad y las ganancias de las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas.
Los nicaragüenses pierden mucho cuando la producción se estanca en los pegaderos, faltan puentes o se tiene que ir a otros países centroamericanos por la ausencia de un puerto en el Caribe, o por la poca eficiencia de puertos como Corinto o Rama.
Irónicamente, se está descuidando la inversión pública. Por primera vez en una década, el gasto en inversión pública se contrajo en el 2010 en un 14%, lo que demuestra que para el actual gobierno, contrario a lo que dice, el gasto en inversión pública no es una prioridad. El abandono de donantes clave y el desvío de préstamos internacionales que antes se usaban para infraestructura y que ahora financian programas con finalidad demagógica partidaria, han afectado las inversiones.
Como parte de este abandono, se han descuidado los trabajos de preinversión en nuevos proyectos de carreteras, y el Gobierno se ha concentrado en la construcción de carreteras que habían sido diseñadas y gestionadas por la administración anterior. De no corregirse de inmediato la política actual, no se construirán nuevas carreteras en el futuro inmediato.
Por otra parte, somos un país acuático, sin tomar conciencia de ellos y si aprovechar ese enorme potencial. Con dos océanos y muchos ríos, lagos y lagunas, contamos con enormes recursos acuáticos que utilizados de manera sostenible permitirían el desarrollo de proyectos hidroeléctricos y de agua potable, explotación racional de recursos marinos (camarones, pesquería, petróleo, etc), turismo y transportes (marinas y puertos fluviales, lacustres y marítimos).
En carreteras, el GOBIERNO PARA TODOS:
1. Retomará el Plan Maestro de Desarrollo de Carreteras y accesos que aseguren el apoyo a la producción. Trabajará en el diseño y pre inversión de nuevos proyectos y buscará las fuentes de financiamiento.
2. Mejorará carreteras en el centro del país, en particular en las zonas productoras de café y ganado. Hay puntos críticos de tramos de carreteras o puentes, que con voluntad política e inversiones focalizadas (el puente sobre el Río Muy Muy Viejo, o el tramo descuidado de Boaco a Muy Muy, para citar unos ejemplos) pueden resolver grandes problemas de la gente y la producción.
3. Pavimentará la carretera a las minas y se construirá la carretera a Bluefields para integrar al país.
4. Construirá la carretera costanera del Pacífico.
5. Asegurará la culminación del puente sobre el Río San Juan.
EL GOBIERNO PARA TODOS se propone para el año 2016 construir y rehabilitar hasta un total de 3,000 km de caminos y carreteras en zonas productivas. Para lograr la mayor rehabilitación y mantenimiento de caminos productivos, pondrá en marcha un programa de activación de módulos de construcción regionales y mancomunados, de manera que un módulo pueda operar en dos o más municipios, incrementando el impacto y reduciendo costos.
En energía, EL GOBIERNO PARA TODOS se propone un cambio radical en la matriz energética de Nicaragua y una reducción en la tarifa eléctrica que es actualmente la más alta de la región, para lo cual:
1. Facilitará inversiones (en ejecución y nuevas) que aseguren para el año 2020 una matriz energética basada en una generación del 65% en base a recursos renovables.
2. Culminará, por tanto, los proyectos hidroeléctricos de Tumarín, Yeyé, Larreynaga y Pantasma.
3. Iniciará el proyecto Mojolka, aguas abajo de Tumarín.
4. Estudiará la factibilidad de otros proyectos ya preidentificados, como el hidroeléctrico de Boboqué, sobre el río Ias.
5. Se ampliará la generación geotérmica en al menos 100 megavatios y la eólica en un mínimo de 50 megavatios adicionales.
En transporte acuático y puertos, los ejes fundamentales a desarrollar por EL GOBIERNO PARA TODOS son:
1. Construcción de un puerto en el Caribe. La carencia de un puerto en el Caribe es un obstáculo serio al crecimiento. Cada contenedor que Nicaragua exporta vía Puerto Limón o Puerto Cortés, se encarece en unos 500 Dólares, lo que reduce la competitividad del país y el ingreso de los productores. El GOBIERNO PARA TODOS conformará un consorcio compuesto por el Estado, empresarios nacionales, inversionistas externos, comunidad internacional y el Gobierno Regional de la RAAS para construir el puerto de aguas profundas de MonkeyPoint. Mientras tanto, se fortalecerá sustancialmente el Puerto de Rama.
2. Dragado de la parte baja del Río San Juan y la bahía de San Juan del Norte con el fin de ejercer plenamente la soberanía en nuestro río y facilitar las actividades de comercio y turismo en esa zona del país.
3. Creación del Consejo de Desarrollo de la Cuenca del Lago Cocibolca. Esta es una propuesta fundamentada en la necesidad de un enfoque integral que posibilite aprovechar su enorme potencial de agua dulce y la transformación del sistema de transporte acuático del mismo. Este nuevo sistema estaría basado en tres puntos: el transporte acuático y portuario; el turismo y el medio ambiente. El desarrollo de este sistema será en base a una gran Alianza Pública-Privada entre gobierno central, municipios de la cuenca del lago, organismos de cooperación, organizaciones de la sociedad civil y empresas de todo tamaño.
4. Diseño y ejecución de un programa de desarrollo del transporte en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. Se requiere de un nuevo enfoque de este tema, con la participación decidida de los Gobiernos Regionales, haciendo énfasis en el Canal Intercostero que uniría a las dos Regiones Autónomas (RAAN y RAAS).
5. Revisión de la institucionalidad y normatividad del sector, incluyendo la posibilidad de establecer una Autoridad Marítima-Portuaria, que dependa directamente del Ejecutivo, separando de la actual Empresa Nacional Portuaria su doble función de autoridad reguladora y empresa operadora.
En telecomunicaciones EL GOBIERNO PARA TODOS:
1. Fortalecerá los mecanismos de competencia en el mercado de telefonía celular e internet, posibilitando una mayor cobertura, en particular en las áreas rurales, y tarifas más accesibles a la población.
2. Facilitará, a operadores calificados, nuevas licencias de operación para los servicios de comunicaciones, y se ampliarán las conexiones de fibra óptica para expandir la cobertura de los servicios.
3. Eliminará todo sesgo partidario en la renovación y concesión de licencias para uso del espacio radioeléctrico, garantizando mayor cobertura, mayores servicios y absoluta libertad de expresión.
Conclusión
Una Nicaragua diferente y mejor, plenamente democrática, próspera, con más y mejores empleos, con esperanza, con mayor equilibrio social y territorial, sin confrontaciones, respetable internacionalmente, es deseable y es posible. ¡Y lo vamos a lograr! Este es el compromiso más profundo del GOBIERNO PARA TODOS.
Fabio Gadea Mantilla
